车购税减半已先行 汽车税收调整呼声再起

就在近期举办的中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，有政府官员和企业高层提出可以通过多项汽车税收的调整，推动我国汽车产业持续健康发展。其中不仅包括车购税的调整，还有消费税、车船税等多项汽车相关税收。如今，小排量车的车购税会在未来一年多的时间里减半征收，汽车行业希望这一政策的出台能够带动汽车税收进入深度调整期。

汽车购置税的调整并不是首次，早在2009年，政府就曾出台过相应的政策，当时全球经济危机持续蔓延，车购税的减半调整对于当时的市场回暖起到了相当大的刺激作用。如今同样的政策出台，很多人会觉得政府又一次使用救市“大招”。

北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉持有不同观点，他说：“目前的政策只能说是一种提振，但绝对谈不上是救市，毕竟现在中国的汽车市场只是进入了微幅增长的状态，还远远不到需要救市的时候。此次政府政策出台有两个出发点，一是鼓励小排量车发展、节能减排。二是加速结构调整。目前1.6L以下乘用车在一线城市占比有所下降，对这个排量范围的车型实施车购税减半，会促进小排量汽车的发展。”

政策鼓励小排量汽车发展

无论是调整产业结构还是节能减排都不是一时之功，需要长期有效的税收机制引导。在谈到未来车购税该如何调整时，有专家称，目前，就车辆购置税税率而言，所有应税车辆不论排量大小，不论耗油量多少，不论排放标准高低，统一实行10%的比例税率，缺乏应有的科学性和明确的针对性，所以，现行车辆购置税税率设置的政策导向不明确，未能充分发挥税收这一政策工具的作用，需要改革和完善。2009~2010年期间，国家对小排量汽车实行优惠，不仅刺激了汽车消费，更重要的是推动节能减排。这一政策取消之后，小排量汽车的销量大幅度下降，被称为“油老虎”的SUV销量大幅增加，可以看出车购税没有起到应有的作用。调整车辆购置税税率、实行差别税率，可以起到鼓励人们购买和使用污染少、油耗低的小排量汽车和新能源汽车。

车购税的调整就如同一条导火索，触动着人们对于汽车行业其他税收的关注。汽车消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税，一般体现在生产端。对于乘用车而言，排量在1.0升（含1.0升）以下的税率为1%，排量在1.0升以上至1.5升（含1.5升）的税率为3%，排量在1.5升以上至2.0升（含2.0升）的税率为5%，排量在2.0升以上至2.5升（含2.5升）的税率为9%，排量在2.5升以上至3.0升（含3.0升）的税率为12%，排量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的税率为25%，排量在4.0升以上的税率为40%。

汽车消费税曾在2008年金融危机期间调整过，当时调整的目的旨在抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现。

但由于汽车消费税是价内税，该税种会对汽车的出厂价格产生影响，特别是对于大排量汽车。单纯以排量来划分并不是完全科学合理，有些车排量大但油耗未必就很高。因此，有人呼吁汽车消费税应该按照油耗和排放来征收。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉记者：“目前汽车消费税是向生产企业征收，但如果按照油耗来衡量则标准很不统一，而且会存在很多冒险造假的虚假行为。如果想稳定税收，需要把消费税从生产端转到消费端。”

中国汽车工业协会副秘书长师建华认为：“虽然对于消费税的调整可能会比较困难，但是政府的行为应该更加精细化，这样才可以实现科学化管理。”

除车购税和消费税外，车船税也经常被呼吁做出调整。所谓车船税就是指对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。

乘用车方面，根据2015年的最新规定，《车船税法》采用与车辆在价值上存在着正相关关系的“排气量”作为计税依据，对乘用车按“排气量”划分为7个档次征收。然而众多车主对于车船税的征收仍然存在异议。原因是车船税是消费者自从购买车后，每年都要担负的，但现在很多一线城市采取机动车限行措施，正常缴税的车辆却无法正常行驶。有人建议应该适当调整车船税，但城市限行措施又会给车船税调整带来阻碍，比如说前不久北京实施的一段时期内单双号限行的措施，因此要“一刀切”地对车船税做出调整也很困难。

为此记者了解了一些专家的看法，中国汽车工业协会顾问杜芳慈认为：“一些城市车辆限行，车船税应该有所减少，但是操作调整起来很麻烦。”

但师建华则有不同的意见，他认为：“税收本来就是服务人民的，社会财富也是人民的。如果出行行驶的基本利益都无法保障，却交着同样的钱是很不公平的。”

此前财政部、国家税务总局、工业和信息化部曾经发布关于《节约能源、使用新能源车船的车船税优惠政策通知》，对节约能源的车船减半征收车船税，对使用新能源的车船免征车船税。但具体到汽车上，征收方式仍然不够精细。

税收由政府征收，取之于民、用之于民。虽然税收具有强制性，但是如果税收法规随着时间的流逝而不能适应新情况，就应该做出合理的改革和转变。因为一个良好的征税环境，不仅可以使消费者获益更多，还会为市场建立公平的竞争环境。

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