雾霾天气何时休止 国内油品升级是关键

成品油硫含量过高是罪魁祸首

　　业内的专家称一直以来国内的我国油品质量升级滞后，油品中的硫含量偏高，从而加重了机动车尾气排放的污染程度，成为雾霾天气出现的推手之一。我国可借鉴发达国家经验，多方分担油品升级新增的成本，兼顾环境保护和保障民生。

　　目前全国实施车用汽油国三标准阶段，含硫量不超过150ppm，车用柴油硫含量不得超过350ppm。与此同时，欧盟和日本已经将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美国是30ppm。这意味着中国当前的汽油标准是欧洲、日本的15倍，美国的5倍，柴油则是欧日标准的30余倍。

　　从监测数据我看到在北京的PM2.5颗粒来源中，有22%以上来自机动车排放，而上海则是25%来自车船尾气排放，汽柴油燃烧产生的尾气已经成为城市重要污染源之一。在尾气的污染物中，以含硫排放物为主。中石油规划总院专家告诉记者，油品标准越高，所含硫就越少。而现在我国汽柴油升级均明显滞后于国家要求，其中，汽油标准升级滞后超过半年，柴油标准升级更是滞后一年以上。

油品升级能否如期达成仍是问号

　　根据我国《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，我国2013年底前全面供应国四车用汽油，2014年底前全面供应国四车用柴油。虽然政策已经明确，但未来能否如期执行依然是个问号。

　　目前在国内已经有部分地区执行了高标准油品。北京已经开始执行国五标准，与欧盟、日本的标准相当。上海、珠三角地区、江苏省的部分城市已先后执行国四阶段标准，即含硫量控制在50ppm以下。即便如此，北京和上海的PM2.5颗粒来源中仍有超过20%来自机动车尾气，那么其他城市的机动车尾气排放将可能更为严重。

技术不是难题价格成为升级障碍

　　不同级别国标的主要差别在于硫含量，因此油品升级的关键在于脱硫。从国二到国三，再到国四，脱硫工艺的加工成本不断增加。据资深业内人士计算，如果完全按成本核算，油品质量每提升一个层级，每升油价可能上涨0.5元以上。

　　“油品升级滞后最大的障碍在于价格问题，目前在技术上并没有难度。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]告诉记者。中国石化(6.76,-0.13,-1.89%)集团经济技术研究院副院长毛加祥表示，我国成品油价格实施政府定价，油品质量升级的新增成本如果完全靠炼油厂消化，那么自然导致炼油厂积极性不足。

　　东方油气网油品分析师程瑞锋认为，其实，目前中国不少炼厂都可以生产国四标准的油品，东部地区有些炼厂还可以达到更高标准。但是，油品价格涉及经济运行的方方面面，一旦油价上涨，必然会带动众多产品涨价。如何平衡炼油企业和消费者之间的利益，是我国油品升级进程中最大的问题之一。因此，当前政府只是审慎地在发达地区推进油品升级，对于中西部地区则放缓推进。

　　但是如果直接将油品升级的成本转嫁给市场，那么消费者的成本将随之增加。2012年12月30日起，江苏南部多个城市开始销售国四汽油，每升汽油的价格上涨了约0.3元。对于出租车司机而言，一辆车每月耗油量在1000升左右，每个月仅油钱就要多花300元。

消费者不应成为油品升级唯一埋单家

　　从一定意义上讲我国应该参照发达国家的经验，油品升级的成本往往由政府、炼厂和消费者三方共同承担。而且在油品升级的过程中加强执行，避免让政策成为一纸空文。

　　目前在欧洲、日本等国升级汽柴油国标时，往往会对炼油企业有财政或税收倾斜，因此高标准的油品价格不会增长很多，甚至会更低，从而鼓励民众使用高标准油，我国完全可以借鉴此类经验。

　　在油品升级的过程中质检部门、工商部门等需要加强监督监管，防止部分企业以次充好。更重要的是，需要对特殊行业进行补贴，减轻油价上涨对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分群体和公益性行业的影响。

　　实际上传统石油产品不一定就是市场中的必需品，随着技术的进步和发展混合燃油的应用以及生物柴油和甲醇油品的应用都能够成为市场中的生力军，作为中国这样的汽车保有量大国来说多元化的发展油品结构是成功的必然之路。